城市有机更新 四川攀枝花如何行动

5月(yuè)22日，四川(sìchuān)攀枝花(pānzhīhuā)阳光明媚，火红的凤凰花正在热烈绽放。若趁夕阳西下之时登上东华山(huàshān)，便可将橘子色的城区全景尽收眼底。地处(dìchǔ)金沙江畔的攀枝花，这座一直承载着重要使命的城市，在如今的城市更新中，有了更为“柔软”的表达，山峦起伏间，江水环城，四处见绿。 夕阳下(xià)的攀枝花东华山 石磊摄 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市(chéngshì)更新行动的(de)意见》，提出要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。就攀枝花而言，当地于近期出台了《攀枝花市(pānzhīhuāshì)共富共美(gòngfùgòngměi)城市有机更新攻坚(gōngjiān)行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），提出实施基础设施(jīchǔshèshī)补短、居住(jūzhù)环境改善、街区风貌焕新、棚改土地盘活、城市品质提升、韧性城市建设6大攻坚行动，计划用3年时间重点落实17项具体任务，加快(jiākuài)实现“钢城焕新姿”，推动城市共富共美。 3年总计划投资340亿元(yìyuán) 重点(zhòngdiǎn)解决群众最关心的城市问题 城市如何实现(shíxiàn)有机更新？《方案》明确，2025年，攀枝花计划实施城市更新项目150个以上、年度完成投资70亿元以上，重点解决(jiějué)群众最关心、最不满意的城市问题；2026年滚动(gǔndòng)推进一批(yīpī)(yīpī)城市更新项目，计划投资超70亿元，完成一批老旧小区(xiǎoqū)、城中村(chéngzhōngcūn)、老旧街区等改造升级，建成一批城市更新示范点位；2027年累计推动城市更新项目形成有效投资200亿元以上，实现城区功能全面优化、老城面貌显著改善、居民生活质量明显提升。 具体而言，到2027年，攀枝花(pānzhīhuā)将累计更新改造(gēngxīngǎizào)排水管网240公里(gōnglǐ)、供水管网50公里、燃气管道410公里，完成天然气(tiānránqì)置换7万户；完成老旧小区改造268个，实施既有住宅加装电梯200部以上；升级改造老旧公园，建设“口袋公园”60个，建成区人均公园绿地面积提升至(zhì)20平方米以上。 目前，攀枝花首批储备的345个更新项目，均明确了开、竣工时间节点和具体改造(gǎizào)内容(nèiróng)，力求以精准施策让城市更新细化到点位。 让市民生活更方便更舒适更美好(měihǎo) 为实现让“全市人民生活更方便、更舒适、更美好(měihǎo)”的“共富共美”美好愿景(yuànjǐng)，攀枝花明确了几对需要重点把握的关系。 在整体推进(tuījìn)与重点突破(tūpò)方面，锚定既定目标，建立“示范引领、梯度实施、滚动更新”机制，形成“总规引领—详规细化—项目支撑”的推进体系，以干一片、成一片、活一片提升片区(piànqū)整体价值。 在(zài)保护传承与改建新建方面，要在延续历史文脉、延展(yánzhǎn)文化空间、延拓城市记忆上下更大力气，因地制宜进行风貌保护、修复(xiūfù)改造和开发利用，既保留住城市文化“根脉”和历史发展“年轮”，又改善人居环境、提升城市品质(pǐnzhì)。 从东(cóngdōng)华山俯瞰攀枝花城区 图据东区融媒 在急干快干与持续(chíxù)改善方面，一方面对年久失修、破损严重的老旧小区、干道路面、管廊管网等抓紧开展更新改造，全面提升(tíshēng)城市环境(huánjìng)面貌和(hé)宜居空间，另一方面系统谋划城市更新重点任务，分阶段、分步骤推进，让全体市民持续共享优质生活环境。 在更新建设与管理运维方面，一体(yītǐ)抓好“建管养”各环节工作，既注重高水平规划、高质量(gāozhìliàng)建设，又注重对城市更新项目的后续管理和运营维护，真正实现“一次(yīcì)更新，长期受益”。 今年初，经过生态修复治理，服役半个世纪后完成历史使命的马家田尾矿库(wěikuàngkù)，摇身一变，成为集生态、文旅、体育竞训(jìngxùn)于一体的阿署达四季花海。随着这一景区的开园，攀枝花市中心城区基本构成了(le)上(shàng)能游东华山体育公园健身、中可观四季花海赏花、下能玩银江湖(jiānghú)亲水的城市发展新格局。 数据显示，近年来，攀枝花对东华山山地体育公园6条登山步道持续(chíxù)开展复绿工作(gōngzuò)，沿线覆绿6.59亩，增加喷淋系统2760米；银江湖公园通过河道整治、湿地修复，新增亲水步道11.8公里，构建(gòujiàn)“山城相拥、水城相映”的立体(lìtǐ)景观网络。 就城市品质(pǐnzhì)的提升而言，攀枝花将持续推进(tuījìn)阿署达四季花海、东华山山地(shāndì)体育公园二期等项目，提升城市景观(jǐngguān)品质；开展(kāizhǎn)亲水空间建设，提升完善银江湖公园，打造金沙江山水画廊、大河活力绿廊，持续推进沿江休闲景观和湿地建设；实施美丽公园行动，推动老旧公园升级改造，利用“金边银角”建设“口袋公园”。 攀枝花金沙江畔凤凰花盛开(shèngkāi) 徐金霞摄 《方案》中还提出了加强对城市文脉的呵护，针对三线建设城市文化本底(běndǐ)，计划采用“镶牙式、渐进式、微循环、小规模(xiǎoguīmó)”的有机更新模式，实施历史文化街区保护提升项目，充分利用三线建设时期的传统风貌建筑遗存，打造涵盖参观(cānguān)、研学、教育等多功能(duōgōngnéng)的文化宣传和红色文化旅游基地(jīdì)，让城市文化遗产融入经济社会发展。