宿迁观察｜探索科技成果转化新范式

（速新闻记者 刘海）实施产学研(chǎnxuéyán)合作项目955个，转化高科技成果315个，技术合同(hétóng)成交额突破96.98亿元……去年以来，宿迁科技成果转化工作取得丰硕成果，全市(quánshì)产业能级不断提升，高端纺织产业迈上千亿元台阶，战略性新兴产业(xīnxīngchǎnyè)产值达1600亿元，未来产业产值突破200亿元。在(zài)2024城市科技创新竞争力百强榜单(bǎngdān)中，宿迁排名第61位。

科技成果(kējìchéngguǒ)转化(zhuǎnhuà)是以科技创新支撑高质量发展、培育新质生产力的重要一环，是科技创新和产业创新深度融合的重要途径。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进(tuījìn)中国式现代化的决定》提出“深化科技成果转化机制改革”，并作出(zuòchū)具体部署。

如何让科技成果“直通”产业？近年来，宿迁深入(shēnrù)贯彻落实创新驱动发展战略，紧扣高水平国家创新型城市建设，以打造长三角科技成果转化(zhuǎnhuà)首选地为主攻目标，从优化源头供给、畅通转化渠道(qúdào)、强化要素保障等方面入手，持续提升(tíshēng)科技成果转化效率，将科技创新“势能”转化为经济发展“动能(dòngnéng)”。

打通(dǎtōng)科技成果转化“最初一公里”

5月22日，位于宿迁高新区的江苏(jiāngsū)奇纳新材料科技有限公司展厅内，摆放着该公司自主(zìzhǔ)研发的新材料。“这些新材料主要应用于航空航天、医疗器械等领域。”该公司董事长彭伟平(péngwěipíng)介绍，公司已获得38项专利授权，部分产品填补了(le)国内市场的空白。

2015年，彭伟平作为江苏省第八批“科技镇长团”成员，到宿豫区(sùyùqū)挂职。期满后，他决定留在宿迁创业，成立了江苏奇纳新(nàxīn)材料科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)，去年公司销售额突破2.5亿元。

距离江苏奇纳新材料科技有限公司仅(jǐn)4公里的江苏绿金人科技有限公司，其创始人史金炜也是(shì)江苏省第八批“科技镇长团”成员。据了解，自(zì)2012年(nián)以来，先后有53个“科技镇长团”391名成员来到宿迁。

科技成果转化，关键在(zài)人才，像史金炜、彭伟平这样有技术、有魄力(pòlì)的人才更是中坚力量。

如何招引这些人才？除“科技镇长团”外(wài)，宿迁在(zài)市级科技计划项目“自然科学基金”中设置“博士科研启动专项”，累计支持83名青年博士全职来宿迁开展基础研究(yánjiū)和应用研究工作；发挥高校院所科研人员的智力(zhìlì)优势，聘任其(qí)担任企业“科技副总”，把实验室建在企业、把科研团队带入企业、把成果转化(zhuǎnhuà)在企业。目前，宿迁累计从全国200余所高校院所选聘970名“科技副总”。

在高层次人才的助力下，宿迁新型(xīnxíng)储能系统、膜材料高柔性与高变形恢复性技术(jìshù)、手性药物绿色制备技术、超大型航空航天复杂构件成型制造技术等一批(yīpī)新技术填补了国内空白，实现进口替代。

此外，宿迁还将人才科技项目引进纳入全市招商引资体系，聚焦长三角、粤港澳大湾区、北京、武汉、西安等科技创新(chuàngxīn)资源密集的重点区域，开展科技招商推介和人才引进活动(huódòng)，以人才引进推动优质(yōuzhì)科技成果转化落地。2024年(nián)，全市新签约人才科技项目441个(gè)，新开工人才科技项目413个，新竣工人才科技项目298个。

百舸争流、奋勇争先，无论比拼的是科技还是经济，都(dōu)要依靠人来实现。就像前段时间，“杭州六小龙”强势崛起(juéqǐ)，最关键的因素就是一众“新起之秀(zhīxiù)”扎根杭州。在科技创新需求愈发紧迫的当下，牢牢抓住人才(réncái)这一根本性(gēnběnxìng)、关键性的资源，才能抢占先发优势与比较优势，赢得未来发展的主动权。

宿迁虽以多项(duōxiàng)创新之举(jǔ)，引育了一批科技人才，但跨越赶超的(de)宿迁一直渴望人才，要下好(hǎo)这盘棋，应当深刻认识人才竞争的风向标意义。一方面，要积极向北上广深以及杭州、成都等地学习，汲取它们的先进理念和管理模式(guǎnlǐmóshì)，并将其有效转化为地方实践；另一方面，要紧密结合地方实际，以市场为导向、以需求为牵引，聚焦前沿技术和新兴业态，着力培养高水平、复合型的人才队伍(réncáiduìwǔ)。

打通科技成果转化“关键一公里(gōnglǐ)”

关于科技创新有个(yǒugè)比喻：原始创新是“从(cóng)(cóng)0到1”，科技成果转化是“从1到10”，产业化则是“从10到100”，完成这“三级跳”，科技创新才算真正形成了新质生产力。

高层次人才带来了“从0到1”的原始创新(chuàngxīn)，要(yào)实现“从1到10”乃至(nǎizhì)“从10到100”的裂变，还需在“转化”上下功夫、求突破。

“转化”重在供需对接(duìjiē)。其实“产”与“研”间的(de)梗阻并不鲜见(xiǎnjiàn)。有的科研立项“孤芳自赏”，没有摸准市场的脉搏；有的企业“点对点”寻找创新资源，周期长、成本高。

发现问题，如何解决？宿迁聚焦“615”产业体系，集成(jíchéng)各类创新要素(yàosù)、人才资源(réncáizīyuán)、产业信息(xìnxī)，开发宿迁产业大脑创新服务平台，从基本信息、专利成果、科研项目等多维度数据提炼企业发展清单；从重点高校、研究成果、专家团队(tuánduì)、技术方向等维度提炼科研团队清单；基于产业链(chǎnyèliàn)重要节点(jiédiǎn)科技成果与知识产权等数据，分析可供转化的科技成果、专利技术等，提炼科技成果清单；瞄准产业链关键节点，挖掘相关公共服务平台、重点实验室等创新载体，输出创新载体清单。截至目前，已(yǐ)梳理企业清单超20万个(gè)、科研团队清单2万个、高校院所清单1500多家、创新载体清单超100个。

通过(tōngguò)创新服务平台，宿迁把供和需连了起来，把产学研串了起来，加速释放了更多创新的红利(hónglì)、发展的红利。

但从更深层次(shēncéngcì)来看，很多科技成果普遍面临技术(jìshù)成熟度不(bù)高、应用场景不清晰、市场客户群体不聚焦等问题，很多科研人员对产业链上下游、行业法律法规、商业运作等缺乏了解，科技和产业供需对接难度大。所以一项名为“技术经理人”的新职业(zhíyè)应运而生，他们能够辨识科技项目技术水平和应用场景，帮助(bāngzhù)科学家(kēxuéjiā)寻找合适合伙人的专业人员。

近年来，宿迁也不断培育技术(jìshù)经理人队伍，组织人员参加创业导师及技术经理人等(děng)各项专业培训(zhuānyèpéixùn)，提升专业化服务能力和水平。目前，全市(quánshì)已有50余人获得技术经理人证书，年登记技术合同数超2000项，年实施产学研合作项目超1000项，帮助(bāngzhù)企业解决关键核心技术难题800多项。

今年初召开的全国科技工作会议强调，“推动科技创新与产业创新深度融合(rónghé)，强化(qiánghuà)需求导向(dǎoxiàng)”。在传统科技创新模式中，科研机构往往(wǎngwǎng)扮演创新掌舵人的角色(juésè)，通过技术转移将成果输送给产业界。单向输送模式在工业时代发挥(fāhuī)了重要作用，但在人工智能时代已然显现出一定局限性：成果转化率低、产业化周期长，科研与产业割裂，创新效率低下。

而强调以(yǐ)需求为(wèi)导向，意味着从应用场景出发，所以还应聚焦产业链上的卡点堵点痛点，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等机制(jīzhì)，引导创新资源向高价值领域集中。

打通科技成果(kējìchéngguǒ)转化“最后一公里”

史金炜的公司是做橡胶资源再生利用项目。他直言(zhíyán)，从(cóng)实验室到开厂子并不容易，到了产业化阶段，要解决资金、产线、订单等问题。

虽然困难，但史金炜并不是一个人在奋战(fènzhàn)，在政府协调和银行支持下，他获得了苏科贷、人才贷约800万元(wànyuán)贷款，渡过了创业难关。

科技创新离不开金融支持(zhīchí)，为发挥省级(shěngjí)和市级产业基金引导与杠杆效应，宿迁建立健全以“苏科贷、科创投、知识产权质押”为核心的金融赋能体系，推动科技、产业与金融深度融合、高效对接，成功(chénggōng)诞生首笔数据知识产权登记交易产品(chǎnpǐn)，全市知识产权质押项目超260件、质押融资额超27亿元(yìyuán)。

但并不是所有科技项目，都(dōu)可以顺利获得融资，尤其是颠覆性技术创新项目，在早期(zǎoqī)研发阶段，由于技术不确定性高、市场前景(shìchǎngqiánjǐng)不明朗，社会资本往往持谨慎态度，难以获得足够的融资。

为破解难题，4月16日，《江苏省产业技术研究院“拨(bō)投(tóu)(tóu)结合”重点项目落户宿迁(sùqiān)实施细则（试行）》正式出台，“拨投结合”即先期以科研项目立项方式(fāngshì)拨付一定财政支持资金，待项目获得市场认可和社会化融资后，前期投入的财政资金(cáizhèngzījīn)转化为股权管理(guǎnlǐ)或(huò)退出。此举既摆脱了早期研发的市场失灵困境，又保障了财政资金的循环使用，充分发挥财政资金“四两拨千斤的”撬动效应。目前，宿迁以“拨投结合”项目支持方式，设立了省市联合科技攻关引导资金首批2000万元，支持18个项目开展联合攻关、带动企业研发投入近1亿元。

改革创新是永无止境(yǒngwúzhǐjìng)的(de)，最重要的是深刻认识科技成果转化(zhuǎnhuà)的特点，遵循科技成果转化的客观规律精准施策。就比如，在把专利成果应用于生产之前，企业不能准确(zhǔnquè)评估它的价值，十几万元、数百万元甚至更高的许可费用，是具有一定风险的支出。

食品可以免费试吃，科技成果是不是也能“先尝后买”？去年11月初，《天津滨海高新区科技成果“先使用(shǐyòng)后付费(hòufùfèi)”实施办法（试行）》发布，企业先使用一段时间，就能知道这一成果带来的(de)(de)经济效益，支付费用时会更有依据、更加放心，这是值得学习借鉴的。

当然，推动(tuīdòng)更多创新之花结出产业之果，还需持续(chíxù)探索，营造成果转化(zhuǎnhuà)的良好环境。就像北京不断健全科技成果转化政策法规体系和工作体系，让各类创新主体从“有的转、有权转”到“愿意(yuànyì)转、转得顺”；上海深入推进职务科技成果赋权改革(gǎigé)，健全专利转化的尽职(jìnzhí)免责和容错机制，确保优质(yōuzhì)专利“高校院所输得出、中小企业接得住(zhù)”……因地制宜，在实践中不断探索，并及时总结新鲜经验，才能更好打通转化梗阻，让更多专利成果从“书架”走向“货架”，为高质量发展增添新动能。