红船领航二十载①丨信仰之光如何照进嘉禾千家万户

潮(cháo)新闻 记者 顾雨婷 共享联盟·嘉善 汤雅青 洪瑾 沈晶 “我们家六楼顶上天井盖子老化(lǎohuà)了，房顶漏水怎么办？”“哎呀，那户(nàhù)人家养了好多狗，叫起来受不了！”“我们小区有个墙角，好像堆了不少垃圾，能(néng)抽空去看看不？”…… 鸡毛蒜皮、家长里短、邻里摩擦，当居民们带着一个个问题(wèntí)找(zhǎo)来，嘉善县魏塘街道解放社区的“香樟树(zhāngshù)”公约执约队，就(jiù)又得忙起来了。这支由热心居民、网格员、党员志愿者成立起来的队伍，奔走在社区里，找问题、听民声，把社区公约执行落到了实处。 基层是国家治理的“神经末梢”,是感知民生冷暖(lěngnuǎn)的“毛细血管”,也是党和政府(dǎnghézhèngfǔ)联系、服务群众的“最后一公里”。抓好基层治理现代化，却不是一件易事。如魏塘街道，位于嘉善(jiāshàn)县城市(chéngshì)河以北(yǐběi)，下辖16个村（农村社区）、11个城市社区，是嘉善县城的主城区和老城区，基层治理，既有老小区扎堆、设施老旧等老问题，又有新农村集聚后，熟人(shúrén)社会被打破后的监管难题，治理难度可想而知。 面对老问题、新矛盾(máodùn)，魏塘如何破壁？我们不妨在小处着眼(zhuóyǎn)，从一棵香樟树、一个共富超市和一个全新社区的创新探路(tànlù)，来看看魏塘如何出招，用三式“破壁”基层治理现代化。 一棵香樟树下 议出(yìchū)和谐新风 炎炎夏日，走进解放社区，只见一棵已年近“耄耋”的(de)香樟树，仍苍翠有力地舒展着枝丫，树冠大如华盖，为居民(jūmín)们遮下一地阴凉。树下，一圈(yīquān)圆凳极为显眼。这里，是社区居民们议事的地方。 如今，香樟树下议事，已成为居民们约定俗成的习惯。这个(zhègè)习惯是怎么来的呢？这要从5年前(niánqián)说起。 解放(jiěfàng)社区(shèqū)位于嘉善县城市中心区，是嘉善较早的城市商品房社区，最老的小区建设于八(bā)九十年代，老年人口、流动人口众多，被列入嘉善县融合型大社区。老小区越多，社区在楼道乱堆放、车辆乱停放、飞线充电、噪音扰民等方面困扰就越多，楼道乱堆放、公共绿地毁结绿种菜(zhòngcài)等问题亦屡禁不止，影响了社区的居住(jūzhù)环境和邻里和谐。 2020年，一纸《解放(jiěfàng)社区公约》吹来了(le)社区文明新风，倡导社区居民们，“斜家桥，和风苑，解放邨里风气佳；棋为媒，歌交友，敬老爱幼笑开花……”，朗朗上口的社区微公约，也在(zài)各小区口口相传起来。但仅整治单一问题，其实难以消除社区长期存在的复杂症结，一个问题在解决中(zhōng)，时常(shícháng)伴随新问题的出现；一个问题解决了，可能又有新问题冒头。一块菜地如何(rúhé)恢复成绿地？小区进口的单行道拓宽后，又出现了乱(luàn)停车(tíngchē)现象怎么办？……如何在变化中应对层出不穷的问题？ 嘉善县魏塘街道解放社区的社区微(wēi)公约。记者 顾雨婷 摄 面对问题(wèntí)矛盾(máodùn)，急于(jíyú)求解的居民们，便聚到了(le)社区办公楼旁的香樟树下，和社区干部一起就事论事讨论起来。众人的事，众人商量，小范围(fànwéi)的议事，最终变为了制度固化下来，香樟树下议事，成为居民们参与治理的重要渠道(qúdào)。截止目前，解放社区通过香樟树下议事这一平台，已引导鼓励居民解决飞线充电、楼道杂物、绿化违种等社区问题735个。 随着议事成效显现，香樟树下(zhāngshùxià)参与(cānyù)议事的群体也从社区(shèqū)骨干、居民，拓展至业委会成员、物业、社会专业人士等(děng)，议事范围也从环境整治、矛盾纠纷化解，延伸至社区服务优化、文化建设等。2022年，解放社区成立了解放社区“香樟树”公约执约队，立足近40位热心公益的居民骨干，建立执约队队员库，开展(kāizhǎn)每周不少(bùshǎo)于2次、每次不少于3人的公约执约活动。 一大早，裘国庆就动了起来，担任社区网格员的(de)(de)他如今成为了执约队的队长，79岁的胡高法和78岁的唐传法是社区里的老(lǎo)居民，两人退休后一直热心社区事务，便与(yǔ)裘国庆、其他网格员一起(yìqǐ)组队，每周2次走访各个小区执约，每次一走就是一上午，两个小时至少走一万步。 执约队走访(zǒufǎng)中发现问题、搜集问题，能解决的(de)现场解决，不能解决的，就送到香樟树下，大家一起议一议(yìyīyì)。“这两天热，咱们老年活动室里新装的空调吹起来(chuīqǐlái)舒坦！”“上回咱们议的小区垃圾房也改造好了，今夏不怕(bùpà)有异味咯(gē)！”“咱们小区那片以前种菜的绿地，现在都种上花了，前两天开了，好看着呢！”……远远地，见证了社区变迁与发展的老樟树下，又传来居民们带着笑意的讨论声(shēng)，与大树一样生机勃勃。 有事树下议，也可随时议。眼下，解放社区延伸了(le)议事(yìshì)场景，除了香樟树下，还新增了和风家园议事点、泗洲别墅议事点、东方名邸议事点等6处议事点，为(wèi)居民议事提供场所。 一间幸福超市 兑出和美生活(shēnghuó) 这两天(liǎngtiān)，魏塘街道庄港社区(shèqū)党总支书记、居民委主任葛颖春忙得脚不沾地。“我们社区的‘幸福家园积分超市’7月就要开(kāi)了，居民们都盼着呢，筹备收尾可不能马虎！”原来(yuánlái)，这个幸福超市背后，还连接着社区关于基层自治的一项新举措。 先来说说庄港社区。作为典型的(de)集聚型农村(nóngcūn)社区，庄港社区下辖了3个新农村小区，城中村属性鲜明。随之而来的，是两大治理难题。其一，社区集体经济面临(miànlín)新增收入有限，支出结构(jiégòu)固化，资源配置矛盾加剧等问题。以保洁为例，2024年该项支出占(zhàn)比高达47.87%，亟须节支降本。其二，社区民生痛点难解，出租房消防隐患、飞线(fēixiàn)乱象等问题长期存在，加之居民们自农村拆迁安置后，归属感减弱，社区活动参与度不高，自治活力不足(bùzú)。 正在筹备中的庄港社区幸福家园积分超市(chāoshì)。共享联盟·嘉善 供图 基层治理困难重重，如何破题？今年4月28日，庄港(zhuānggǎng)社区召开了一场特殊的居民代表大会，会上通过了“房院三包(bāo)”积分制度，涉及(shèjí)卫生、绿化、消防(xiāofáng)、平安、秩序五个方面，以赋分形式细化考核(kǎohé)。制度明确，只要社区居民落实“包卫生、包安全、包秩序”责任即可获得积分，凭积分可在超市兑换商品(shāngpǐn)，惠及社区的2050名在册户籍人员。 小积分(jīfēn)(fēn)(fēn)如何玩转大治理？根据规定，社区居民(jūmín)(jūmín)每人每月最高可获10分，积分按户籍人数累计，1分等于1元。计分工作开展时，社区两委班子成员、社区干部、网格员组成的(de)计分小组将每月上门两次，首次上门重点发现问题和记录问题，二次上门则将根据居民的整改情况进行打分。最终居民所得积分可在“幸福家园积分超市”兑换130余种生活用品。 令人意想不到的是，居民(jūmín)们(men)十分支持，这项制度在居民代表大会(dàibiǎodàhuì)上，全票通过。“我们家全力支持，以后环境(huánjìng)整洁了，还能积分换物，这是双赢啊！”庄港社区居民孟卫芳高兴地说，“争取不扣分，多多逛超市。”她家的自建房坐落于(zuòluòyú)茅草园小区，其中有7间房间出租，租客流动性大，平时管理难，但眼下她信心十足。 共享联盟·嘉善 供图(gōngtú) “其实不止双赢，是三赢。” 葛颖春说，制度实行，能激励居民形成自治(zìzhì)习惯，营造全员自治氛围，而社区也能得到实惠。葛颖春算了一笔账：社区原先的保洁(bǎojié)、保序工作就可以简化，相关第三方支出(zhīchū)费用可缩减(suōjiǎn)将近一半，社区就可以将这部分费用投资到有“造血功能”的项目中，让“钱(qián)生钱”，盘活经济账，用于社区公共服务支出，反哺居民。 一间幸福超市，激活“全域自治”热情。眼下，庄港社区拟将(nǐjiāng)村建道路保洁工作分区承包给(gěi)居民，逐步扩大自治范围，同时探索积分超市对外开放，设置会员与非会员差价，鼓励新居民主动登记信息(xìnxī)成为新增会员，和社区居民一起参与安全知识(zhīshí)比赛、落实“房院三包”治理，共享(gòngxiǎng)社区相关福利。 积分(jīfēn)应用的场景也可以(kěyǐ)再拓展，如从实物兑换向新居民服务、荣誉表彰、居民代表(dàibiǎo)推选等转变，激发新居民从“旁观者”变为“主力军”，提升参与村级事务的热情。 一个(yígè)全新社区 探路共富增收 捻起一枚面包扣(kòu)，对准线控，再将配件卡入固定位置……近日，魏塘街道和新(xīn)社区（筹）“善一家”共富工坊开班，63岁的(de)居民金杏珍，在培训讲师邱雅芳的指导下(xià)，认真学起了钮扣加工技能。与金杏珍一同认真听讲的，还有(háiyǒu)社区里的60多位居民，现场座无虚席，人人都认真记录着零工技能要点。 这是魏塘街道(jiēdào)发挥党建聚合资源要素(yàosù)优势，拓宽居民(jūmín)增收渠道的一处小注脚。通过搭建“小而美”的共富平台，让再就业群体在家门口实现“挣钱顾家两不误”，在魏塘越来越普遍。拿和新(xīn)社区（筹）来说，这个尚在筹建中的全新社区，早早就考虑起了居民增收的问题来。 共享联盟(liánméng)·嘉善 供图 “我们社区下辖5个新(xīn)小区，居民大多是通过农房集聚搬迁而来的。” 和新社区（筹）筹备组组长邱伟丰说，他们社区集聚了附近14个村社的搬迁安置村民，辖区(xiáqū)常住人口约3008人，其中60岁以上老人约1200人，居民大部分(dàbùfèn)来自(láizì)长秀村(zhǎngxiùcūn)、三里桥村、梁桥村、庄港社区、南北暑村这5个村社。 离开日出而作日落而息的生活，村民变成了农民，不少居民便少了收入来源，大家都想就近打打零工，增加些(xiē)收入。哪些零工合适居民就近就业？零工技能(néng)培训哪里能开展？居民们有什么(shénme)想法、看法？ 社区迅速组织了一场“善一家”邻里议事会(yìshìhuì)，向内精准摸需求，居民们参与商议，最终(zuìzhōng)社区开出“善一家”共富工坊(gōngfāng)，推出了“我出技能(jìnéng) 你来点单”共享技能项目，由社区出面与邻村(líncūn)及周边企业对接招工需求，为辖区居民提供零门槛、易(yì)操作的零工岗位。工坊拿出了一份培训的“课程菜单”，由居民投票决定培训内容，再通过强化群众参与协同，提前排摸(páimō)梳理，由社区链接嘉善县总工会课程资源，开展“群众点单—组织接单—服务交单”的闭环培训。 共享联盟·嘉善(jiāshàn) 供图 依托共(gòng)富工坊平台，和新社区（筹(chóu)）还召集党员带头(dàitóu)组建一支“共富妈妈岗(gǎng)”再就业队伍，根据年龄、工作经验、技能特长划分队伍，不定期到街道组织的共富集市上摆摊。“我(wǒ)的小番茄半个小时就卖完了！”和新社区（筹）“共富妈妈岗”再就业队伍成员(chéngyuán)金丽华说，社区与周边村社联动，定期开办共富市集，售卖手工美食、工艺品、特色农产品等，只要一开市，她指定去摆摊。金杏珍(jīnxìngzhēn)也加入了队伍，还带动了七八个老姐妹，一起接零工单做钮扣，每人每月最多可增收近1000元(yuán)。 在魏塘，上“学堂”培训，学习职业技能的人越来越多。目前，街道联动县级部门、企业、学校在各地村(cūn)社等开展“共富学堂”，对接(duìjiē)中医养生、面点制作等30种(zhǒng)公益培训课，街道的西门社区(shèqū)、浒弄社区、中寒圩村等村社累计培训200余人次。 致富(zhìfù)增收的群体(qúntǐ)也在不断扩大。如魏塘街道香山社区“香里乡亲”共富工坊也通过村企合作(hézuò)，助推居民与企业(qǐyè)签约成为“居家工人”，以计件方式承接(chéngjiē)订单，满足退休老人、残疾人等群体就业需求。今年以来，街道村社区累计吸引再就业110余个，人均年增收预计超过7000元。 共富的(de)故事还在继续。“用好‘千万工程’经验，发挥党建引领(yǐnlǐng)作用，建立健全群众增收平台机制，扩大带富创富致富效应。” 魏塘街道相关负责人表示，以基层治理为切口，魏塘将进一步(jìnyíbù)带动居民口袋鼓起、精神富、生活美(měi)。