聚焦“世界海洋日”，郑州海昌再“添新”

河南日报社三农(sānnóng)全媒体中心记者 黄红立 通讯员 王博 赵明辰 求木之(zhī)长者，必固其根本。 近年来，嵩县德亭镇(zhèn)紧紧围绕党建引领基层高效能治理工作要求，党员干部下沉一线，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，以“基层网格”筑基、“打非治违”护航、“队伍再造”赋能、“服务(fúwù)群众”为本，探索出一条具有当地(dāngdì)镇域特色的高效能社会治理路径(lùjìng)。 “责在格中压(zhōngyā)”有力度 本是燥热的季节，但海拔600多米的德亭镇却是(quèshì)一派清凉与安适。 德亭镇因元末明初的隐士李怀德(lǐhuáidé)生前在此为村民建一座凉亭(liángtíng)而得名。德者，本也。 “三川两岭三道沟”是德亭镇(zhèn)的地貌。 264个自然村、4.8万人，分布在321平方公里的山沟里，格大线长，乡村(xiāngcūn)高效能治理难度之大(zhīdà)可想而知。 德亭镇构建了(le)“镇党委—村党支部(dǎngzhībù)—网格(wǎnggé)小组—党员中心户”四级架构，将(jiāng)全镇划分为213个基础网格、28个专属网格，村党支部书记担任(dānrèn)网格长，镇派干部是网格指导员，每个网格下配备1名网格员、2名村民代表、多名志愿者，将全镇25个村（社区）4.8万名群众全部纳入网格管理。 数智赋能构建智慧化数字治理平台。德亭镇(zhèn)集成“雪亮工程(gōngchéng)”视频监控、高效能治理指挥平台、网格员移动终端，实现了“一屏观全域，一网管(wǎngguǎn)全镇”。 德亭镇网格化治理的第一个(dìyígè)特点是：选派网格指导员。 2023年2月(yuè)，杨村曾被洛阳市委组织部定为软弱涣散村。 杨村的(de)网格指导员是28岁的镇政府干部贾洁，谈起杨村，贾洁头头是道：“刚到村时，工作根本没有头绪，我就跟着村里的‘老班长’学(xué)。只要真正为(wèi)老百姓想、为老百姓办事，办事公正，老百姓就认可(rènkě)你。” 贾洁(jiǎjié)口中的(de)“老班长”叫闫春民，今年57岁，在村里干了15年党支部委员，办事公正在村里是出了名的。 闫春民对贾洁的评价是(shì)：有文化，到村里短短几个月，啥都摸透了！ 贾洁的职责是：评估考核村干部后备人选，提出发展思路(sīlù)，协助网格长(zhǎng)服务群众。 今年(jīnnián)32岁、大专学历的村党支部副书记张峻瑜已经挑起(tiāoqǐ)大梁。他干得不错，得到大家认可，成为村党支部书记后备人选。 德亭镇52名致富(zhìfù)能手(néngshǒu)、退役军人、优秀农民工、返乡大学生成为村级后备干部，在村里产业发展、乡村建设等工作中已崭露头角。 德亭镇(zhèn)网格化治理的第二个特点是：警网融合。 德亭镇推动(tuīdòng)“一村一警”与网格化治理(zhìlǐ)深度融合，通过整合“网格”与“警格”资源，推动社区民警下沉网格、嵌入治理，形成“党建(dǎngjiàn)引领、双网联动、协同共治”的基层社会治理新格局。 德亭(détíng)派出所所长夏波介绍，5月的一天，德亭镇高效能治理指挥(zhǐhuī)平台接到县公安局反诈指令，德福苑社区一老人存在被(bèi)诈骗的风险。社区民警和网格指导员第一时间赶到现场，让老人避免了财产损失。 “酒店村一老人突发疾病(jíbìng)，儿子、儿媳(érxí)在浙江打工，电话联系不上，村里请民警帮忙取得联系。” “才给网格员(yuán)说要为家里行动不便(xíngdòngbùbiàn)的老人办理身份证，民警马上就上门来办理了，解决了我们的难题！” “人到格中去，事(shì)在网中办”成为常态。今年以来，德亭镇通过平台上报安全隐患245次，警网共同化解纠纷62起(qǐ)，处置突发事件响应时间都(dōu)在15分钟以内。 “‘警格+网格’双向赋能，实现了‘1+1>2’的治理效能跃升！”德亭镇(zhèn)党委书记(dǎngwěishūjì)夏萌说。 “事在格中办”有(yǒu)亮度 熊耳山外方山矿集区是重要的金钼(mù)等资源产地。 “目前被封闭的采矿洞有192个。”德亭镇(zhèn)应急办(bàn)负责人闫靖仁说，德亭镇是嵩县矿产资源大镇，“打非治违”任务艰巨。 镇里的“打非治违”专班有16个人，分为(fēnwéi)四组。 “我们16个人面对321平方公里的(de)山川沟壑和192个洞口(dòngkǒu)、316个服务场所、12家企业。”年轻的闫靖仁快人快语：筑牢安全防线(fángxiàn)，多亏了网格化治理。 德亭镇213个基础(jīchǔ)网格、28个专属(zhuānshǔ)网格中，创新设置了“微网格长”。 微网格长可能是小组长(xiǎozǔzhǎng)、楼栋长、优秀党员、致富能手、好媳妇(xífù)、好婆婆，也可能是红白喜事的(de)负责人、村里的电工、企业的优秀班长、护路工、护林员。 “他们(tāmen)共同的特点是(shì)人熟、地熟(dìshú)、情况熟，热心、公正、乐于参与社会事务。”夏萌说，群众是基层治理(zhìlǐ)的受益者，也是参与者。当基层治理的“旁观者”转变为参与者时，自然就汇聚起了共建共治共享的合力。 杨村党支部2023年2月被认定(rèndìng)为(wèi)软弱涣散党组织，其中一条原因是环境卫生差。 该村充分发挥网格化管理机制，网格长、微网格长带头拆除外盖厕所，短短一个月，拆除违建42间，清理河道300米，扎(zhā)篱笆(líbā)860米，粉刷墙面6500平方米，清理垃圾1400立方米，加宽(jiākuān)道路754米，栽植雪松、桃树(táoshù)等各类花木4.5万棵，村庄美了。 2023年8月25日，洛阳市软弱涣散村党组织(dǎngzǔzhī)整顿工作现场会在(zài)杨村召开，杨村软弱涣散的“帽子”摘掉了。 “力在格(lìzàigé)中汇”有温度 “礼让20厘米，让出了邻里几十年情分，值得！”说这话的(de)是杨村六组的一位(yīwèi)群众。 原来(yuánlái)，邻居加盖(gài)彩钢瓦屋顶，占了相邻两家的通道，邻居阻拦不让盖。 网格员把矛盾反映到村“两委”。网格指导员贾洁、驻村民警刘宝林和网格员一起来到(láidào)现场，细心的贾洁随手从车里拿出绿茶，人手一瓶，不到十分钟(shífēnzhōng)，超占的石姓(shíxìng)村民就让工人锯掉(jùdiào)了多出来的20厘米钢构。 这是德亭镇创新开展(kāizhǎn)“四下(sìxià)基层、当好四员”，着力推行“一线工作法”的一个缩影。 “服务群众、造福(zàofú)群众是基层治理的(de)出发点和落脚点。”夏萌说，基层走访时，怕的是群众有难事烦心事却不愿意说出来。 德亭镇创新开展理论宣讲、调查研究、信访接待、现场办公“四下基层”和(hé)当好政策宣传员、发展调查员(diàocháyuán)、信访调解员和办事服务员“四员”活动(huódòng)。 创新(chuàngxīn)“网格(wǎnggé)敲门”大走访行动，“早上提前一小时(xiǎoshí)，午间推迟一小时”，利用群众在家吃早饭时间、午休时间入户走访，通过“网格员+调解员+督办员”三员队伍，让群众打开话匣子。 赢得百姓信任，不能只听不做，必须狠抓落实(hěnzhuāluòshí)，做到群众(qúnzhòng)诉求件件有着落、事事有回音。 建设“10分钟服务圈”。德亭镇整合党群服务中心、新时代文明实践(shíjiàn)站等阵地，打造“便民服务驿站(yìzhàn)”，提供证件办理、农技咨询等42项(xiàng)服务，实现“有效响应、闭环办理”。庄科村(zhuāngkēcūn)开设技能夜校，邀请柴胡种植大户开展种植技能培训，惠及群众200余人次。 推行“四单制”服务模式。德亭镇建立“群众点单、网格收单(shōudān)、党委派单、部门接单”机制(jīzhì)，累计办理民生实事285件，处理各类(gèlèi)矛盾纠纷130余起。 打造“三治融合”示范带。德亭镇推广“村规民约+积分(jīfēn)管理”模式，建立“积分超市”，开展“最美家庭”“星级文明户”评选。通过嵩州义警大巡逻(xúnluó)、道德新风大评议系列(xìliè)活动，治安案件下降58%。 德福苑社区381户是来自24个行政村的(de)脱贫户，网格化治理下的社区，“进一扇门，跑一次(yīcì)路”成为(chéngwéi)社区群众办事常态，社区卫生中心、养老(yǎnglǎo)服务中心、大食堂、四点半课堂、培训中心一应俱全，老有颐养、幼有善育。 德亭镇(zhèn)创新网格化治理，聚焦群众急难愁盼，提升治理温度，实现了“有事大家商、小事不出(bùchū)组、大事(dàshì)不出村、难事不出镇”的良好局面，全镇信访量同比下降42%，群众满意度提升至95%。 网格化治理不是新鲜词，但德亭(dàndétíng)镇的做法让人眼前一亮。 选派网格指导员这一创新，让年轻干部与“老班长”结对，既(jì)传承了基层工作经验，又注入了新鲜活力。“警格(jǐnggé)+网格”15分钟的响应时限，展现的是(shì)治理效能，守护的是百姓安全。在矿山治理中，让专业力量(lìliàng)与群众力量形成合力，治理难题迎刃而解。 德亭高效能治理的经验在于始终(shǐzhōng)把群众放在中心位置，用有温度的治理托举起百姓稳稳的幸福。这个因“德”而得名的小镇，正在(zhèngzài)用实践(shíjiàn)诠释着基层治理的现代内涵。